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关于《福州市政府国资委履行出资人职责企业担保事项管理暂行办法》的政策解读

发布时间:2019-07-02 15:45 来源: 福州市人民政府 字体: 大   中   小  
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为适应简政放权、放管结合、转变职能的新形势,进一步提升国资监管效能,提高集团管理水平,我委依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律、法规规定,制定了《福州市政府国资委履行出资人职责企业担保管理暂行办法》。  

一、制定目的

(一)贯彻国务院、省、市政府关于减政放权放管结合职能转变工作的精神,适应“简政放权”的新形势

(二)促进所出资企业建立健全内部控制制度,加强担保业务管理规范担保行为,有效防范和控制担保引发的风险

 (三)进一步加强集团建设的重要举措,完善现代企业制度,切实提升集团管控水平,形成“决策在集团,运作在子企业”的运作模式,以进一步提高企业效率,增强企业活力。

二、主要内容  

《暂行办法》共有二十三条,结构框架如下:

(一)总则(第1-4条)。主要内容包括:办法制定的依据、适用的范围以及具体业务和原则强调了企业担保应遵循依法决策、严格程序和审慎处置的原则

(二)工作职责(第5-6条)。主要内容包括:厘清市国资委及所出资企业应当履行的监督管理职责;

(三)担保对象和范围(第7-9条)。主要内容包括:(1)明确规定所出资企业集团内部可以互相提供担保,具体担保事项由所出资企业审核批准;(2)原则上不得对所出资企业外部的国有及国有控(参)股企业以及参股企业、境外资子企业这三种类型企业提供担保,特殊情况的必须由我委审核后报市政府批准。

(四)担保条件(第10-12条)。主要内容包括对所出资企业及其子企业集团内部或集团外部提供担保时,对涉及的被担保人均应符合相应的条件方可实施 

(五)担保管理事项(第13-14条)。主要内容包括:主要对反担保事项作了规定,同时列明了涉及报送市政府批准的担保事项时企业应向我委申报审核的资料清单。

(六)担保监督(第15-18条)。主要内容包括:要求所出资企业建立健全担保管理制度,企业定期上报担保情况,违反规定造成国有资产损失的,依照相关法律处置

(七)附则(第19-23条)。主要内容包括:办法的适用范围和实施时间。

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